El debate sobre la Ley de Ajuste

Pocas leyes de inmigración de Estados Unidos han durado tanto con tan pocos cambios como la Ley de Ajuste Cubano (Cuban Adjustment Act, Ley Pública 89-732), y pocas han sostenido una discusión tan larga. En el Congreso se han presentado desde 1993 al menos seis proyectos para derogarla y varios más para recortar o ampliar sus efectos; el Servicio de Investigación del Congreso (CRS) resumió ya en 2009 que los intentos de ponerle fecha de caducidad o derogarla «no han tenido éxito»¹. La versión en línea del Código de Estados Unidos que mantiene la Oficina del Consejero de Revisión de Leyes de la Cámara de Representantes, al día hasta las leyes del 3 de noviembre de 2026, sigue recogiendo su texto como nota a la sección 1255 del título 8. Junto a él figura la cláusula aprobada en 1996 que fija la única vía de derogación automática: que un presidente determine que en Cuba está en el poder un gobierno elegido democráticamente².

Los argumentos a favor

Quienes defienden la ley empiezan por su origen. El CRS, la oficina de análisis no partidista del Congreso, escribió en 2009 que el debate legislativo previo a su aprobación «deja claro que se presume que las personas que huyen de Cuba son refugiados según el derecho internacional», aunque el texto de 1966 no use el lenguaje ni las definiciones habituales del refugio y el asilo¹.

La premisa de que en Cuba gobierna un régimen que persigue aparece también en documentos oficiales de Washington que no tratan de la ley. El Memorando Presidencial de Seguridad Nacional 5 (NSPM-5), firmado por Donald Trump en 2017 y reeditado en 2025, afirma que «el pueblo cubano ha sufrido durante mucho tiempo bajo un régimen comunista que reprime sus legítimas aspiraciones de libertad y prosperidad y no respeta su dignidad humana esencial»³⁴. El CRS describió Cuba en 2022 como «un Estado autoritario de partido único con un historial deficiente en derechos humanos»⁵.

El mismo informe del CRS de 2009 recogía otros dos argumentos. Los contrarios a derogar o revisar la ley sostenían que hacerlo «enviaría un mensaje equivocado a los cubanos» en un periodo crítico, cuando Fidel Castro acababa de traspasar el poder a su hermano Raúl. Y los partidarios señalaban que el acuerdo migratorio con Cuba, en particular el compromiso de admitir al menos 20,000 cubanos al año, depende de que quienes llegan con parole puedan ajustar su estatus mediante esta ley¹.

Incluso algunos de quienes pedían cambios la defendieron en lo esencial. Cuando el senador Marco Rubio, republicano de Florida, propuso en enero de 2016 recortar las ayudas a los recién llegados, dijo en su comunicado que «la necesidad de ayudar a quienes huyen de la represión en Cuba no ha cambiado» y presentó su proyecto como un modo de «preservar la intención original de la Ley de Ajuste Cubano»⁶. Y entre 2017 y 2018, tres proyectos de corte restrictivo que habrían retirado el asilo a quien volviera a su país de origen incluyeron una excepción expresa para los cubanos con derecho a ajustarse por esta ley: H.R. 391 de Jason Chaffetz, S. 2192 de Chuck Grassley y H.R. 4760 de Bob Goodlatte⁷.

Los argumentos en contra

Un trato que no recibe ninguna otra nacionalidad

El CRS resumió así la crítica en 2009: para algunos, la ley es obsoleta, está «anclada en la mentalidad de la Guerra Fría» y resulta innecesaria porque los cubanos pueden pedir asilo bajo las leyes de refugio aprobadas después de 1966; para otros es discriminatoria, porque da a los cubanos una ventaja que no tiene ningún otro país, y los partidarios de un mayor control migratorio la han descrito como un imán que atrae a quienes de otro modo no podrían emigrar¹.

El S. 1351 que el senador demócrata Harry Reid presentó el 4 de agosto de 1993, el proyecto más antiguo localizado, la eliminaba bajo el epígrafe «No discriminación en la admisión de refugiados» y añadía a la ley general de inmigración una regla según la cual las decisiones sobre refugiados no podrían discriminar «a favor ni en contra» de nadie por su raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un grupo social u opinión política⁸. Veintidós años después, el proyecto H.R. 3818 del republicano Paul Gosar declaraba como sentir del Congreso que los cubanos «deberían regirse por las mismas normas de inmigración que los nacionales de otros países con los que Estados Unidos tiene relaciones diplomáticas y no deberían recibir un trato preferente»⁹.

En Florida, el representante estatal Frank Artiles presentó para la sesión legislativa de 2016 un memorial que pedía al Congreso derogar la ley «porque es una ley discriminatoria que ya no cumple su propósito original». El Senado estatal aprobó el 24 de febrero un texto más suave, del senador René García, que pedía «revisar y modificar» la ley; murió en la Cámara el 11 de marzo de 2016¹⁰.

Ir y volver

La segunda crítica se refiere a los viajes a la isla. El South Florida Sun Sentinel lo formuló así en 2015: «a diferencia de otros inmigrantes que piden asilo político, los cubanos pueden volver a su país sin poner en peligro su estatus»¹¹.

En agosto de 2011, el representante republicano David Rivera, de Florida, presentó dos proyectos para cambiar eso. H.R. 2771 elevaba de uno a cinco años la presencia necesaria para ajustarse, declaraba inelegible a quien regresara a Cuba y obligaba al Departamento de Seguridad Nacional (DHS) a rescindir la residencia de quien volviera a la isla antes de hacerse ciudadano; H.R. 2831 mantenía esas dos últimas reglas sin tocar el plazo de un año. El segundo llegó a tener una audiencia en una subcomisión de la Cámara el 31 de mayo de 2012, sin más trámite¹²¹³.

Rubio retomó el argumento en 2016: «Es particularmente indignante que personas que dicen huir de la represión en Cuba sean acogidas y autorizadas a cobrar asistencia federal por su situación, solo para regresar a menudo al mismo lugar del que decían huir»⁶. Una encuesta del Sun Sentinel y la Universidad Atlántica de Florida (FAU) publicada en diciembre de 2015 encontró que el 62 por ciento de los cubanoamericanos consultados en Miami quería retirar las ayudas a quienes viajan con regularidad a la isla¹⁴.

El incentivo al viaje peligroso

La tercera crítica sostiene que el trato especial empuja a la gente a jugarse la vida. El CRS anotó en 2017 que la política de «pies secos, pies mojados» había sido criticada por algunos por animar a los cubanos «a arriesgar sus vidas» para llegar a Estados Unidos y por alimentar el tráfico de personas; otros sostenían que el país debía acoger a quienes huían de la Cuba comunista llegaran o no a tierra¹⁵. El NSPM-5 de Trump, en 2017 y otra vez en 2025, ordenó no restablecer esa política, que según el memorando animó a «incontables miles» de cubanos a arriesgar la vida para viajar ilegalmente a Estados Unidos³⁴. El gobierno cubano, como se verá más abajo, ha extendido esa acusación a la ley misma.

Hay matices en esa discusión. «Pies secos, pies mojados» era una política del Ejecutivo y terminó en 2017; la ley sigue vigente (véase Parole e I-220A). Y cuando la emigración irregular cubana volvió a dispararse en 2022, el CRS la atribuyó a las «difíciles condiciones económicas» de Cuba y a la «represión política», «entre otros factores»⁵.

La investigación del Sun Sentinel

El 8 de enero de 2015 el Sun Sentinel de Fort Lauderdale publicó «Plundering America: The Cuban Criminal Pipeline» (Saqueando a Estados Unidos: la tubería criminal cubana), una serie en tres partes firmada por Sally Kestin, Megan O'Matz y John Maines, con Tracey Eaton desde Cuba. Tras un año de trabajo, el diario sostuvo que una política creada por razones humanitarias había alimentado una red delictiva entre Cuba y Florida que robó a empresas y contribuyentes estadounidenses «más de $2,000 millones en dos décadas», con dinero que volvía a la isla y prófugos que se refugiaban en ella¹¹.

«La política de Estados Unidos creada por razones humanitarias hace 50 años ha alimentado una tubería criminal de Cuba a Florida». South Florida Sun Sentinel, 8 de enero de 2015¹¹

La tercera entrega recogió la reacción en el Congreso. El republicano Carlos Curbelo, cubanoamericano de Kendall (Miami-Dade) recién elegido, preguntó: «¿Debemos nosotros, como ciudadanos estadounidenses, mirar para otro lado mientras la gente abusa de una ley que es una de las más generosas de la historia del mundo?». El diario subrayó que incluso los congresistas cubanoamericanos, defensores tradicionales del trato preferente, admitían que hacía falta algún cambio¹⁶.

En octubre de 2015 llegó una segunda serie, «Easy Money» (Dinero fácil), sobre las ayudas sociales: los cubanos tienen acceso especial a la asistencia pública como refugiados que no pueden volver, escribió el diario, «pero hoy vuelven todo el tiempo»¹⁷. El periódico calculó que esas ayudas costaban a los contribuyentes más de $680 millones al año⁶¹⁴. Esas prestaciones no nacen de la ley de 1966. El título V de la Ley de Asistencia Educativa para Refugiados de 1980 (Refugee Education Assistance Act) cubre la asistencia a los «entrantes cubanos y haitianos» en las mismas condiciones y en la misma medida que a los refugiados, y la Ley de Responsabilidad Personal y Oportunidad Laboral de 1996 (Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act), con sus enmiendas de 1997 y 1998, los incluyó entre los extranjeros con acceso a la Seguridad de Ingreso Suplementario (SSI), los cupones de alimentos y Medicaid¹¹⁸.

Curbelo presentó el 15 de diciembre de 2015 el proyecto H.R. 4247, Cuban Immigrant Work Opportunity Act, que reunió 129 copatrocinadores, y Rubio presentó el 12 de enero de 2016 su versión en el Senado, S. 2441, citando las investigaciones del Sun Sentinel. Ambos exigían a los cubanos que llegaran en adelante demostrar persecución para recibir las ayudas de refugiado, como a los demás solicitantes de asilo; ninguno tocaba la Ley de Ajuste y ninguno salió de comisión⁶¹⁸¹³.

La cláusula de derogación

La condición que ata la derogación a la democracia en Cuba se aprobó en 1996, pero no en la Ley Helms-Burton, cuyo nombre oficial es Ley para la Libertad y la Solidaridad Democrática Cubanas (Cuban Liberty and Democratic Solidarity (LIBERTAD) Act of 1996), sino en la sección 606 de la Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante (Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act, IIRIRA), aprobada el 30 de septiembre de 1996, que se remite a la Helms-Burton para definir la condición²:

«Public Law 89-732 [...] is repealed effective only upon a determination by the President under section 203(c)(3) of the Cuban Liberty and Democratic Solidarity (LIBERTAD) Act of 1996 [...] that a democratically elected government in Cuba is in power». IIRIRA, sección 606(a), 30 de septiembre de 1996²

Es decir: la Ley Pública 89-732 queda derogada solo cuando el presidente determine, conforme a la sección 203(c)(3) de la Ley LIBERTAD, que en Cuba está en el poder un gobierno elegido democráticamente. El apartado (b) añade que la derogación no se aplicará a quienes tengan una solicitud de ajuste pendiente en esa fecha².

La Helms-Burton fija qué cuenta como tal gobierno. Debe cumplir los requisitos de un gobierno de transición (entre ellos, haber liberado a todos los presos políticos y no incluir a Fidel ni a Raúl Castro), salir de elecciones libres con observadores internacionales, respetar las libertades civiles, avanzar hacia una economía de mercado y hacia un poder judicial independiente, y progresar en la devolución o compensación de las propiedades confiscadas a ciudadanos estadounidenses desde 1959¹⁹. A noviembre de 2026 no consta que ningún presidente la haya hecho: la ley sigue en el Código².

La cláusula no impide que el Congreso derogue la ley por la vía ordinaria. Por eso los proyectos de Gosar y del republicano de Texas Blake Farenthold empezaban por derogar la propia sección 606⁹²⁰. En sentido contrario, el United States-Cuba Trade Act of 2026 (H.R. 7521), presentado el 12 de febrero de 2026 por el demócrata James McGovern, de Massachusetts, para levantar el embargo, derogaría la Helms-Burton y la sección 606 sin tocar la Ley de Ajuste, de modo que desaparecería esa vía de derogación automática; solo ha sido remitido a comisiones²¹.

Los proyectos en el Congreso

La tabla reúne los proyectos federales localizados cuyo texto se ha leído, con el último trámite que registra congress.gov (en el caso de S. 1351, el que consta en su texto). Ninguno se convirtió en ley¹³.

Su autor presentó el S. 4983 como la reedición del proyecto de Reid para eliminar la ciudadanía por nacimiento, y su comunicado no menciona Cuba; el texto conserva palabra por palabra la derogación de 1993²⁴⁸.

No todos los proyectos han ido en la misma dirección. El Border Act of 2024 (S. 4361), presentado por el senador demócrata Christopher Murphy, incluía una regla especial para que los cubanos liberados bajo un nuevo procedimiento de expulsión pudieran ajustarse aunque no hubieran sido admitidos ni hubieran recibido parole; no logró los votos para abrir el debate el 23 de mayo de 2024 (43 a favor, 50 en contra)²⁵. Y la Dignity Act (H.R. 4393), presentada el 15 de julio de 2025 por la republicana María Elvira Salazar con copatrocinadores de ambos partidos, dispone que, a efectos de la Ley de Ajuste, se considere con parole a quien fue liberado por el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) con una orden de libertad bajo palabra (el formulario I-220A) hasta el 31 de enero de 2023²⁶.

Washington y La Habana

El 12 de enero de 2017 el presidente Barack Obama anunció el fin de «pies secos, pies mojados», una política, dijo, «diseñada para otra época»²⁷. En la conferencia telefónica de ese día, el secretario de Seguridad Nacional, Jeh Johnson, fue más lejos: «También acogemos con agrado que el Congreso, nuestro Congreso, derogue la Ley de Ajuste Cubano». El asesor adjunto de Seguridad Nacional Ben Rhodes precisó que la ley era «la arquitectura legislativa» de esas políticas y que «sigue siendo ley», aunque ya no se concedería parole a quienes llegaran sin autorización por tierra o por mar, y añadió: «Creemos que derogar la Ley de Ajuste Cubano sería el paso apropiado para el Congreso»²⁸. El gobierno de Trump mantuvo el fin de la política en 2017 y lo reafirmó en el memorando reeditado el 30 de junio de 2025; ninguno de los dos textos menciona la Ley de Ajuste³⁴.

El gobierno cubano pidió la derogación por escrito ese mismo día. Su declaración celebró el fin de «pies secos, pies mojados», que calificó de «estímulo a la emigración irregular, al tráfico de emigrantes», y del programa de parole para médicos cubanos, y añadió²⁹:

«Será necesario también que el Congreso estadounidense derogue la Ley de Ajuste Cubano de 1966, única de su tipo en el mundo que no se corresponde con el contexto bilateral actual». Declaración del Gobierno Revolucionario, La Habana, 12 de enero de 2017²⁹

En noviembre de 2022, en plena ola migratoria, funcionarios cubanos repitieron el argumento en la televisión estatal. El coronel Mario Méndez Mayedo, jefe de Inmigración y Extranjería del Ministerio del Interior, preguntó: «¿Cuántos muertos más hacen falta para que eliminen la Ley de Ajuste Cubano?». La subdirectora general de Asuntos Consulares y Cubanos Residentes en el Exterior de la cancillería sostuvo que la vigencia de la ley «estimula de manera irresponsable» la migración irregular³⁰.

Si se derogara

Las fuentes describen los mecanismos, no el resultado. Si la derogación llegara por la vía de la sección 606, la propia ley protege a quien tenga una solicitud de ajuste pendiente en la fecha en que surta efecto². Si llegara por una ley ordinaria, el alcance dependería de su redacción: el proyecto de Kopetski de 1994 respetaba a quienes ya hubieran sido admitidos o recibido parole si pedían el ajuste en dos años; el de Frank de 2006 se aplicaba solo a quienes llegaran después; los de Gosar y Farenthold, solo a los admitidos o con parole a partir de su aprobación^2223920. El S. 4983 de 2026 no trae una regla de transición propia y fija como fecha general de entrada en vigor los años fiscales posteriores a 2026²⁴.

En cuanto a las consecuencias, el CRS recogió en 2009 la advertencia de los partidarios de la ley: sin ella, solo podrían emigrar los cubanos que cumplieran la definición de refugiado o que obtuvieran visados familiares o de empleo, y las listas de espera para esos visados crecerían¹. Es una previsión atribuida a una de las partes del debate, no un cálculo oficial.

Cada caso depende de sus hechos; esta página no sustituye la consulta con un abogado de inmigración o un representante acreditado.

Notas y fuentes

1. Servicio de Investigación del Congreso (CRS), «Cuban Migration to the United States: Policy and Trends», informe R40566, 2 de junio de 2009, copia íntegra en EveryCRSReport, consultada el 11 de noviembre de 2026. https://www.everycrsreport.com/files/20090602_R40566_5e40177b937bec01ee0cbfe8e8966e8c57e8c607.html volver volver volver volver volver volver

2. Oficina del Consejero de Revisión de Leyes de la Cámara de Representantes (OLRC), 8 U.S.C. § 1255, notas «Cuban Refugees: Adjustment of Status» (Pub. L. 104-208, div. C, título VI, § 606, 30 de septiembre de 1996, 110 Stat. 3009-695) y texto de la Pub. L. 89-732, edición actualizada hasta la Pub. L. 119-138 (3 de noviembre de 2026), consultada el 11 de noviembre de 2026. https://uscode.house.gov/us/usc/t8/s1255/ volver volver volver volver volver volver

3. Departamento de Estado, «Strengthening the Policy of the United States Toward Cuba», Federal Register, vol. 82, págs. 48875-48878, 20 de octubre de 2017, que reproduce el memorando presidencial NSPM-5 firmado el 16 de junio de 2017, sección 2. https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2017-10-20/pdf/2017-22928.pdf volver volver volver

4. Casa Blanca, «Reissuance of and Amendments to National Security Presidential Memorandum 5 on Strengthening the Policy of the United States Toward Cuba», memorando del 30 de junio de 2025, sección 2, Federal Register, vol. 90, pág. 38913, 12 de agosto de 2025. https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2025-08-12/pdf/2025-15338.pdf volver volver volver

5. CRS, «Cuba: U.S. Policy in the 117th Congress», informe R47246, 28 de diciembre de 2022, copia íntegra en EveryCRSReport. https://www.everycrsreport.com/files/2022-12-28_R47246_d3f3e16cffca1a5f286b2e4f1260b555bf1389ba.html volver volver

6. Sally Kestin, «Rubio bill would curb welfare abuses by Cuban immigrants», South Florida Sun Sentinel, 12 de enero de 2016. https://www.sun-sentinel.com/2016/01/12/rubio-bill-would-curb-welfare-abuses-by-cuban-immigrants/ volver volver volver volver

7. H.R. 391, Asylum Reform and Border Protection Act of 2017, presentado por Jason Chaffetz el 10 de enero de 2017, sección 20(c), https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-115hr391ih/html/BILLS-115hr391ih.htm; S. 2192, SECURE Act of 2017, presentado por Chuck Grassley el 5 de diciembre de 2017, sección 2007(c), https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-115s2192pcs/html/BILLS-115s2192pcs.htm; H.R. 4760, Securing America's Future Act of 2018, presentado por Bob Goodlatte el 10 de enero de 2018, sección 4405, https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-115hr4760ih/html/BILLS-115hr4760ih.htm volver

8. S. 1351, 103.º Congreso, presentado por Harry Reid el 4 de agosto de 1993, sección 202, texto en govinfo. https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-103s1351is/html/BILLS-103s1351is.htm volver volver volver

9. H.R. 3818, Ending Special National Origin-Based Immigration Programs for Cubans Act of 2015, presentado por Paul Gosar el 23 de octubre de 2015, secciones 2-4, texto en govinfo. https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-114hr3818ih/html/BILLS-114hr3818ih.htm volver volver volver volver

10. Legislatura de Florida, HM 959 (2016), memorial presentado por Frank Artiles, texto inicial e historial, https://www.flsenate.gov/Session/Bill/2016/959/BillText/Filed/PDF y https://www.flsenate.gov/Session/Bill/2016/959; SM 1642 (2016), de René García, texto aprobado por el Senado (e1) e historial, https://www.flsenate.gov/Session/Bill/2016/1642/BillText/e1/HTML y https://www.flsenate.gov/Session/Bill/2016/1642 volver

11. Sally Kestin, Megan O'Matz y John Maines, con Tracey Eaton, «Plundering America: The Cuban Criminal Pipeline. Part I: Exploiting U.S. Laws», South Florida Sun Sentinel, 8 de enero de 2015. https://interactive.sun-sentinel.com/plundering-america/ volver volver volver

12. H.R. 2771 (presentado el 1 de agosto de 2011), https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-112hr2771ih/html/BILLS-112hr2771ih.htm; y H.R. 2831 (presentado el 30 de agosto de 2011), https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-112hr2831ih/html/BILLS-112hr2831ih.htm, ambos de David Rivera, textos en govinfo. volver volver

13. Congress.gov, registros de estado de los proyectos citados (último trámite, fecha de presentación y número de copatrocinadores), consultados mediante la API oficial de la Biblioteca del Congreso el 11 de noviembre de 2026. https://api.congress.gov/ volver volver volver

14. John Maines y Sally Kestin, «Poll finds Cubans in Miami aghast at welfare abuses», South Florida Sun Sentinel, 18 de diciembre de 2015. https://www.sun-sentinel.com/2015/12/18/poll-finds-cubans-in-miami-aghast-at-welfare-abuses/ volver volver

15. CRS, «Cuba: Issues and Actions in the 114th Congress», informe R43926, 18 de enero de 2017, copia íntegra en EveryCRSReport. https://www.everycrsreport.com/files/20170118_R43926_ce337f16f08ca419f8d735fc46499242b41b27e4.html volver

16. Sally Kestin, Megan O'Matz y William E. Gibson, «Plundering America. Part III: Congress reacts», South Florida Sun Sentinel, 8 de enero de 2015. https://interactive.sun-sentinel.com/plundering-america/three.html volver

17. South Florida Sun Sentinel, «Investigating the Cuban Adjustment Act», página que reúne las series y artículos de 2015-2016 (reportajes de Sally Kestin, Megan O'Matz, John Maines y Tracey Eaton). https://interactive.sun-sentinel.com/cuban-adjustment-act/ volver

18. S. 2441, Cuban Immigrant Work Opportunity Act of 2016, presentado por Marco Rubio el 12 de enero de 2016, que modifica el título V de la Refugee Education Assistance Act of 1980, texto en govinfo, https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-114s2441is/html/BILLS-114s2441is.htm; sobre H.R. 4247 y S. 2441, CRS, informe R43926 (nota 15), sección «Legislative Activity». volver volver volver

19. 22 U.S.C. § 6065(a) (requisitos de un gobierno de transición) y § 6066 (requisitos de un gobierno elegido democráticamente), secciones 205 y 206 de la Pub. L. 104-114, edición de 2023 del Código en govinfo. https://www.govinfo.gov/content/pkg/USCODE-2023-title22/html/USCODE-2023-title22-chap69A-subchapII-sec6065.htm y https://www.govinfo.gov/content/pkg/USCODE-2023-title22/html/USCODE-2023-title22-chap69A-subchapII-sec6066.htm volver

20. H.R. 4847, Correcting Unfair Benefits for Aliens Act of 2016 (CUBA Act of 2016), presentado por Blake Farenthold y Henry Cuellar el 23 de marzo de 2016, sección 3, texto en govinfo. https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-114hr4847ih/html/BILLS-114hr4847ih.htm volver volver volver

21. H.R. 7521, 119.º Congreso, United States-Cuba Trade Act of 2026, presentado por James P. McGovern el 12 de febrero de 2026, sección 2(e)(1) y (2)(B), texto en govinfo, https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-119hr7521ih/html/BILLS-119hr7521ih.htm; registro de estado (última acción, remisión a comisiones del 12 de febrero de 2026), https://www.govinfo.gov/bulkdata/BILLSTATUS/119/hr/BILLSTATUS-119hr7521.xml volver

22. H.R. 3854, 103.º Congreso, presentado por Mike Kopetski el 10 de febrero de 1994, texto en govinfo. https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-103hr3854ih/html/BILLS-103hr3854ih.htm volver volver

23. H.R. 5670, 109.º Congreso, presentado por Barney Frank el 22 de junio de 2006, texto en govinfo. https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-109hr5670ih/html/BILLS-109hr5670ih.htm volver volver

24. S. 4983, Harry Reid Immigration Stabilization Act, 119.º Congreso, presentado por Bernie Moreno el 15 de julio de 2026, secciones 3 y 202, texto en govinfo, https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-119s4983is/html/BILLS-119s4983is.htm, y registro de estado (última acción, 15 de julio de 2026), https://www.govinfo.gov/bulkdata/BILLSTATUS/119/s/BILLSTATUS-119s4983.xml; oficina del senador Bernie Moreno, «Moreno Reintroduces Harry Reid Bill to Eliminate Birthright Citizenship», comunicado del 15 de julio de 2026, https://www.moreno.senate.gov/newsroom/press-releases/moreno-reintroduces-harry-reid-bill-to-eliminate-birthright-citizenship/ volver volver volver

25. S. 4361, Border Act of 2024, presentado por Christopher Murphy el 16 de mayo de 2024, sección 141 (nueva sección 235B de la Ley de Inmigración y Nacionalidad), texto en govinfo, https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-118s4361pcs/html/BILLS-118s4361pcs.htm; votación de clausura del 23 de mayo de 2024 (votación nominal 182), según el registro de estado de congress.gov (véase la nota 13). volver

26. H.R. 4393, Dignity for Immigrants while Guarding our Nation to Ignite and Deliver the American Dream Act of 2025, presentado por María Elvira Salazar el 15 de julio de 2025, sección 1503(e), texto en govinfo. https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-119hr4393ih/html/BILLS-119hr4393ih.htm volver

27. Barack Obama, «Statement on the Cuban Immigration Policy of the United States», 12 de enero de 2017, Public Papers of the Presidents of the United States: Barack Obama, 2016, libro II, págs. 1701-1702. https://www.govinfo.gov/content/pkg/PPP-2016-book2/pdf/PPP-2016-book2-doc-pg1701-2.pdf volver

28. Casa Blanca, Oficina del Secretario de Prensa, «On-the-Record Press Call on Cuba Policy Announcement», con Ben Rhodes y Jeh Johnson, 12 de enero de 2017. https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2017/01/12/record-press-call-cuba-policy-announcement volver

29. Gobierno de la República de Cuba, «Declaración del Gobierno Revolucionario», La Habana, 12 de enero de 2017, publicada por Cubadebate. http://www.cubadebate.cu/noticias/2017/01/12/declaracion-del-gobierno-revolucionario-4/ volver volver

30. Randy Alonso Falcón y otros, «Cuba denuncia estímulo de los EEUU a salidas ilegales y desordenadas», Cubadebate, 1 de noviembre de 2022 (resumen de la Mesa Redonda de la televisión estatal). http://www.cubadebate.cu/noticias/2022/11/01/cuba-denuncia-estimulo-de-los-eeuu-a-salidas-ilegales-y-desordenadas-video/ volver