Glosario

Nombre con que se conocen las protestas antigubernamentales del 11 de julio de 2021 en Cuba, que Human Rights Watch (HRW) describió como las mayores manifestaciones en todo el país desde la revolución de 1959. Según HRW, que cita a grupos cubanos de derechos humanos, más de 1,400 personas fueron detenidas y en julio de 2022 más de 700 seguían presas; las condenas confirmadas superaban las 380.

El gran éxodoHuman Rights Watch, «Prison or Exile: Cuba's Systematic Repression of July 2021 Demonstrators» (11 de julio de 2022)

Día en que el presidente Barack Obama anunció un cambio de rumbo en la relación con Cuba: ordenó iniciar conversaciones para restablecer las relaciones diplomáticas, rotas desde enero de 1961, y para reabrir una embajada en La Habana. El anuncio incluyó la liberación del estadounidense Alan Gross y un intercambio de presos.

Pies secos, pies mojadosEl fin de «pies secos, pies mojados»Casa Blanca, «Statement by the President on Cuba Policy Changes» (17 de diciembre de 2014)

Dos pactos entre Washington y La Habana que cerraron la crisis de los balseros. Por el comunicado conjunto del 9 de septiembre de 1994, Estados Unidos se comprometió a admitir no menos de 20,000 inmigrantes cubanos al año, sin contar a los familiares inmediatos de ciudadanos estadounidenses, y Cuba a desalentar las salidas por mar. Por el acuerdo del 2 de mayo de 1995, la mayoría de los cubanos retenidos en Guantánamo pudo entrar en Estados Unidos con parole, y los interceptados en el mar a partir de entonces serían devueltos a Cuba.

La crisis de los balserosPies secos, pies mojadosServicio de Investigación del Congreso (CRS), «Cuban Migration to the United States: Policy and Trends», R40566 (2 de junio de 2009)

Trámite por el que una persona que ya está dentro de Estados Unidos obtiene la residencia permanente sin salir del país a buscar una visa en un consulado. La vía general, el artículo 245(a) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA), exige haber sido «inspeccionado y admitido o recibido en parole», ser admisible y tener una visa de inmigrante disponible. La Ley de Ajuste Cubano es una vía especial, aprobada «no obstante» las restricciones del artículo 245(c), que no exige un familiar o un empleador que patrocine la solicitud.

Cómo funciona hoy la Ley de AjusteQué es la Ley de Ajuste CubanoINA § 245(a), 8 U.S.C. § 1255(a)

Categoría del reglamento federal para quien pide la admisión en un puerto de entrada, quien transita por uno, o quien es interceptado en aguas internacionales o estadounidenses y traído al país por cualquier medio. La persona sigue siendo arriving alien aunque reciba parole, e incluso después de que ese parole termine o se revoque. La categoría pesa en el debate sobre los cubanos que entraron por un puerto fronterizo y en qué autoridad decide su solicitud de residencia.

Parole, pies secos e I-220ALa Ley de Ajuste ante los tribunales8 C.F.R. § 1.2 (definición de «arriving alien»)

Protección que Estados Unidos concede a quien está en el país o llega a él y demuestra que cumple la definición legal de refugiado: persecución o temor fundado de persecución por raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un grupo social determinado u opinión política. Salvo excepciones, la solicitud debe presentarse dentro del año siguiente a la llegada. La Ley de Ajuste Cubano, en cambio, no exige probar persecución.

Cómo funciona hoy la Ley de AjusteEl debate sobre la Ley de AjusteINA § 208, 8 U.S.C. § 1158

Persona que intenta salir de Cuba por mar en una embarcación improvisada. El término se asocia sobre todo al verano de 1994: el 19 de agosto de ese año el presidente Bill Clinton anunció que la Guardia Costera ya no traería a Estados Unidos a los cubanos interceptados, sino que los llevaría a la base naval de Guantánamo, lo que según la Oficina de Rendición de Cuentas del Gobierno (GAO) revirtió una política de tres décadas. Unos 33,000 cubanos fueron recogidos en el mar y llevados a esa base.

La crisis de los balserosPies secos, pies mojadosGAO, «Cuba: U.S. Response to the 1994 Cuban Migration Crisis», GAO/NSIAD-95-211 (18 de septiembre de 1995)

Máximo órgano administrativo que interpreta y aplica las leyes de inmigración. Forma parte de la Oficina Ejecutiva de Revisión de Casos de Inmigración (EOIR), del Departamento de Justicia, y resuelve las apelaciones contra decisiones de los jueces de inmigración, casi siempre por escrito. Sus decisiones publicadas como precedente, como Matter of Cabrera-Fernandez (2023) sobre el I-220A, obligan a los jueces de inmigración y al personal del Departamento de Seguridad Nacional (DHS), salvo que la propia Junta o el fiscal general las modifiquen.

La Ley de Ajuste ante los tribunalesParole, pies secos e I-220A8 C.F.R. § 1003.1 (Board of Immigration Appeals)

Nombre popular del sorteo con que Estados Unidos buscó cumplir el mínimo anual de 20,000 emigrantes cubanos pactado en 1994. Hubo inscripciones en los años fiscales 1994, 1996 y 1998, con 189,000, 433,000 y 541,000 inscritos que cumplían los requisitos. Podían participar cubanos de 18 a 55 años que reunieran dos de tres condiciones (estudios secundarios terminados, al menos tres años de experiencia laboral o familiares en Estados Unidos), y los seleccionados viajaban con parole.

La crisis de los balserosPies secos, pies mojadosCRS, «Cuban Migration to the United States: Policy and Trends», R40566 (2 de junio de 2009)

Puerto cubano por donde salieron miles de personas en el otoño de 1965. El 28 de septiembre Fidel Castro anunció que dejaría salir a quien quisiera ir a Estados Unidos y que los exiliados podrían recoger a sus familiares allí a partir del 10 de octubre. Cuba cerró esas salidas el 4 de noviembre, y la crisis desembocó en el acuerdo que dio paso a los Vuelos de la Libertad.

Camarioca y los Vuelos de la LibertadEl nacimiento de la Ley de Ajuste CubanoDepartamento de Estado, Office of the Historian, Foreign Relations of the United States, 1964-1968, vol. XXXII, documento 308, «Editorial Note»

Causa de inadmisibilidad que permite negar una visa o la residencia a quien, a juicio del funcionario, probablemente dependerá en algún momento del Estado (INA § 212(a)(4)). La regla final del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) publicada el 20 de julio de 2026, vigente desde el 18 de septiembre de 2026, derogó la regla de 2022 y devolvió a los funcionarios un margen amplio para valorar el uso de beneficios públicos. Los solicitantes de ajuste por la Ley de Ajuste Cubano siguen exentos por mandato del Congreso: el DHS lo reiteró en esa regla, aunque eliminó del reglamento la lista de exenciones (8 C.F.R. § 212.23).

Cómo funciona hoy la Ley de AjustePuertas cerradas, ley en pieDHS, «Public Charge Ground of Inadmissibility», 91 Fed. Reg. 45324 (20 de julio de 2026)

Agencia del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) que controla las fronteras y los puertos de entrada; dentro de ella está la Patrulla Fronteriza. Sus oficiales inspeccionan a quien llega y deciden en la frontera sobre la admisión o el parole. La ley le encarga también, en coordinación con el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) y el Servicio de Ciudadanía e Inmigración (USCIS), hacer cumplir y administrar las leyes de inmigración.

El gran éxodoEl parole humanitario6 U.S.C. § 211 (creación de U.S. Customs and Border Protection)

Aplicación móvil de la CBP lanzada en octubre de 2020. Desde enero de 2023 permitió a migrantes sin documentos de entrada que estaban en el centro y el norte de México enviar sus datos por adelantado y pedir cita en ocho puertos de la frontera suroeste, donde eran inspeccionados. La función de citas terminó en enero de 2025 y en marzo de 2025 la aplicación pasó a llamarse CBP Home. Para la Ley de Ajuste importa el documento con que cada persona salió del puesto fronterizo: un parole cumple el requisito de entrada; una liberación con I-220A, según la Junta de Apelaciones de Inmigración (BIA), no.

El gran éxodoParole, pies secos e I-220ACRS, «The CBP Home Mobile Application and "Self-Departure"», IF13030 (12 de junio de 2025)

Programa creado en 2007 para que cubanos con una petición familiar aprobada pudieran venir a Estados Unidos con parole en lugar de esperar en la isla a que hubiera visa disponible. En agosto de 2023 las nuevas solicitudes pasaron a iniciarse con el formulario en línea I-134A. El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) lo dio por terminado con un aviso del 15 de diciembre de 2025: los paroles que no hubieran vencido terminaban el 14 de enero de 2026, salvo las excepciones que fijó el aviso.

El parole humanitarioPuertas cerradas, ley en pieDHS, «Termination of Family Reunification Parole Processes for Colombians, Cubans, Ecuadorians, Guatemalans, Haitians, Hondurans, and Salvadorans», 90 Fed. Reg. 58032 (15 de diciembre de 2025)

Conjunto de procesos de parole del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) para nacionales de Cuba, Haití, Nicaragua y Venezuela y sus familiares inmediatos. Un patrocinador en Estados Unidos presentaba el formulario I-134A y, si el beneficiario recibía autorización de viaje, podía presentarse en un puerto de entrada del interior del país para pedir un parole discrecional. El DHS terminó los programas el 25 de marzo de 2025 y fijó el 24 de abril de 2025 como fin de los paroles que no hubieran vencido, salvo decisión individual en contrario.

El parole humanitarioPuertas cerradas, ley en pieParole, pies secos e I-220ADHS, «Termination of Parole Processes for Cubans, Haitians, Nicaraguans, and Venezuelans», 90 Fed. Reg. 13611 (25 de marzo de 2025)

Programa iniciado en 2006 que permitía a médicos y otro personal sanitario cubano enviado a trabajar en terceros países pedir parole para entrar en Estados Unidos. Según el Servicio de Investigación del Congreso (CRS), en enero de 2016 se había aprobado a más de 7,000 profesionales. El gobierno de Barack Obama lo cerró en enero de 2017, junto con la política de «pies secos, pies mojados».

Pies secos, pies mojadosEl fin de «pies secos, pies mojados»CRS, «Cuba: U.S. Policy in the 115th Congress», R44822 (actualizado el 15 de enero de 2019)

Programa del gobierno federal que dio a los exiliados cubanos ayuda económica, atención médica, alimentos, educación y reubicación en otras ciudades. La Ley de Asistencia a Migrantes y Refugiados de 1962 (Migration and Refugee Assistance Act), aprobada bajo el gobierno de John F. Kennedy, autorizó esa ayuda. Según el Servicio de Parques Nacionales, el gobierno federal gastó 957 millones de dólares en el programa hasta 1974, año en que empezó a desmontarlo y cerró su centro de Miami en la Torre de la Libertad.

El primer exilioCamarioca y los Vuelos de la LibertadNational Park Service, «Freedom Tower, Florida»

Entrada en Estados Unidos sin pasar por el control de un oficial de inmigración, por lo general cruzando la frontera fuera de un puerto de entrada. La ley declara inadmisible a quien está en el país «sin haber sido admitido o recibido en parole». Una entrada así no cumple por sí sola el requisito de la Ley de Ajuste Cubano, que exige admisión o parole; por eso importa con qué documento salió la persona de la custodia del gobierno.

Parole, pies secos e I-220ALa Ley de Ajuste ante los tribunalesINA § 212(a)(6)(A)(i), 8 U.S.C. § 1182(a)(6)(A)(i)

Categoría creada en 1980, durante el éxodo del Mariel, para cubanos y haitianos que no calificaban como asilados: el gobierno de Jimmy Carter los recibió con parole bajo la etiqueta Cuban/Haitian Entrant (Status Pending). La Ley de Asistencia Educativa a Refugiados de 1980 los definió para darles acceso a ayudas parecidas a las de los refugiados, y el reglamento (8 C.F.R. § 212.5(h)) considera entrante, con pocas excepciones, a todo cubano o haitiano que recibió parole desde el 10 de octubre de 1980. La categoría sigue teniendo efectos: la ley de reconciliación de 2025 (Ley Pública 119-21) mantuvo a los entrantes entre los no ciudadanos con acceso a Medicaid desde el 1 de octubre de 2026.

El éxodo del MarielReformas y leyes relacionadasCRS, «Cuban Migration to the United States: Policy and Trends», R40566 (2 de junio de 2009)

Agencia del Departamento de Justicia creada el 9 de enero de 1983 que reúne a las cortes de inmigración y a la Junta de Apelaciones de Inmigración (BIA). Es la que lleva los procesos de deportación (remoción). Su creación separó a los jueces de inmigración del antiguo Servicio de Inmigración y Naturalización (INS), la agencia encargada de hacer cumplir la ley.

La Ley de Ajuste ante los tribunalesParole, pies secos e I-220AExecutive Office for Immigration Review, «About the Office»

Regla de la Ley de Ajuste Cubano: al aprobar la residencia, el gobierno registra la admisión como residente permanente en una fecha anterior, que es la de la última llegada a Estados Unidos o la de 30 meses antes de presentar la solicitud, la que sea posterior. Según el Servicio de Ciudadanía e Inmigración (USCIS), esa es la fecha desde la que se cuenta la residencia, por lo que adelanta el momento en que se puede pedir la ciudadanía.

Cómo funciona hoy la Ley de AjusteEl texto de la Ley de Ajuste CubanoUSCIS Policy Manual, vol. 12, parte D, cap. 2, «Lawful Permanent Resident Admission for Naturalization»

Servicio armado estadounidense que patrulla el estrecho de la Florida y el Caribe, rescata embarcaciones y detiene en el mar a migrantes que intentan llegar a Estados Unidos; los cubanos interceptados suelen ser repatriados a Cuba. Según sus propias cifras, interceptó a 6,182 cubanos en el año fiscal 2022, frente a 838 en 2021 y 49 en 2020.

La crisis de los balserosEl gran éxodoGuardia Costera de EE. UU., «Coast Guard repatriates 174 people to Cuba» (boletín del 8 de octubre de 2022)

Formulario con el que un ciudadano, un residente permanente o un nacional de Estados Unidos demuestra ante el Servicio de Ciudadanía e Inmigración (USCIS) su parentesco con un familiar que aspira a la residencia. Es el primer paso de la inmigración por vía familiar. Para los cubanos ha servido de base a programas de parole como el Programa de Parole para la Reunificación Familiar Cubana (CFRP), que permitía venir antes de que hubiera una visa disponible.

El parole humanitarioCómo funciona hoy la Ley de AjusteUSCIS, «I-130, Petition for Alien Relative»

Formulario en línea con el que una persona en Estados Unidos se ofrecía como patrocinador y declaraba que podía mantener económicamente a un beneficiario. Era el paso inicial de los procesos de parole para cubanos, haitianos, nicaragüenses y venezolanos (CHNV) desde enero de 2023 y, desde agosto de 2023, también de las nuevas solicitudes del programa de reunificación familiar cubana (CFRP). El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) terminó ambos programas en 2025.

El parole humanitarioPuertas cerradas, ley en pieDHS, «Termination of Parole Processes for Cubans, Haitians, Nicaraguans, and Venezuelans», 90 Fed. Reg. 13611 (25 de marzo de 2025)

Formulario de la orden con la que el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) pone en libertad bajo palabra (on recognizance), con condiciones, a una persona detenida mientras sigue su proceso de deportación. Lo recibieron, entre otros, cubanos detenidos tras cruzar la frontera sur. En Matter of Cabrera-Fernandez (11 de septiembre de 2023), la Junta de Apelaciones de Inmigración (BIA) decidió que esa liberación, hecha bajo el artículo 236 de la ley, es distinta del parole humanitario del artículo 212(d)(5)(A) y no cumple el requisito de la Ley de Ajuste. La cuestión sigue en litigio.

Parole, pies secos e I-220ALa Ley de Ajuste ante los tribunalesPuertas cerradas, ley en pieMatter of Cabrera-Fernandez, 28 I&N Dec. 747 (BIA 2023)

Formulario con el que quien está en Estados Unidos pide al Servicio de Ciudadanía e Inmigración (USCIS) la residencia permanente. Es el que se usa en casi todas las vías de ajuste, incluida la Ley de Ajuste Cubano. En noviembre de 2026 la edición vigente es la del 18 de septiembre de 2026.

Cómo funciona hoy la Ley de AjusteUSCIS, «I-485, Application to Register Permanent Residence or Adjust Status»

Registro, hoy casi siempre electrónico, que el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) crea al inspeccionar a una persona y en el que consta su llegada y salida y si fue admitida o recibió parole. Se puede obtener una copia impresa de los sistemas de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP). Como la Ley de Ajuste exige admisión o parole, ese registro es central para acreditar la forma de entrada.

Cómo funciona hoy la Ley de AjusteParole, pies secos e I-220A8 C.F.R. § 1.4 (definición del Formulario I-94)

Agencia del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) creada en 2003 al fusionar las áreas de investigación y de control en el interior del antiguo Servicio de Inmigración y Naturalización (INS) y del Servicio de Aduanas. Entre sus direcciones están Operaciones de Control y Deportación (ERO) y la Oficina del Asesor Jurídico Principal (OPLA). Es la agencia que detiene a migrantes dentro del país y la que emite órdenes de libertad bajo palabra como el I-220A.

Parole, pies secos e I-220APuertas cerradas, ley en pieU.S. Immigration and Customs Enforcement, «About ICE»

Según la ley, «admisión» es la entrada legal en Estados Unidos después de la inspección y autorización de un oficial de inmigración. La Ley de Ajuste Cubano exige haber sido «inspeccionado y admitido o recibido en parole» después del 1 de enero de 1959: quien entró con una visa fue admitido, y quien llegó sin visa necesita en cambio un parole. Ambas formas cumplen el requisito, aunque la ley aclara que el parole no es una admisión.

Cómo funciona hoy la Ley de AjusteEl texto de la Ley de Ajuste CubanoINA § 101(a)(13)(A), 8 U.S.C. § 1101(a)(13)(A)

Detención en el mar, por la Guardia Costera, de embarcaciones que llevan migrantes hacia Estados Unidos. La Orden Ejecutiva 12807 del 24 de mayo de 1992, que sustituyó a la Orden Ejecutiva 12324 de 1981, autoriza a detener esas embarcaciones y devolver a sus ocupantes, incluso más allá del mar territorial. Con los cubanos se aplica de forma sistemática desde los acuerdos migratorios de 1995.

La crisis de los balserosPies secos, pies mojadosOrden Ejecutiva 12807, «Interdiction of Illegal Aliens» (24 de mayo de 1992), en The American Presidency Project

Artículo de la Ley de Reforma y Control de la Inmigración, firmada el 6 de noviembre de 1986, que permitió pedir la residencia permanente a quienes tenían la designación de entrante cubano-haitiano, o eran nacionales de Cuba o Haití, y habían llegado antes del 1 de enero de 1982. Había que solicitarlo dentro de los dos años siguientes. Fue la vía de regularización de los entrantes llegados en el Mariel.

Entre dos crisisEl éxodo del MarielReformas y leyes relacionadasPub. L. 99-603, § 202, 100 Stat. 3404, nota a 8 U.S.C. § 1255a

Abogado que el fiscal general nombra como juez administrativo dentro de la Oficina Ejecutiva de Revisión de Casos de Inmigración (EOIR) para dirigir los procesos de deportación y otras audiencias. Sus decisiones pueden apelarse ante la Junta de Apelaciones de Inmigración (BIA). No pertenece al poder judicial federal, sino al Departamento de Justicia.

La Ley de Ajuste ante los tribunalesINA § 101(b)(4), 8 U.S.C. § 1101(b)(4)

Ley federal firmada el 2 de noviembre de 1966 (Ley Pública 89-732). Permite que un nativo o ciudadano de Cuba que fue inspeccionado y admitido o recibió parole en Estados Unidos después del 1 de enero de 1959, y que lleva en el país el tiempo exigido (hoy un año), solicite la residencia permanente sin un familiar o un empleador que lo patrocine. La concesión es discrecional y el solicitante debe ser admisible. El cónyuge y los hijos que viven con él pueden acogerse aunque no sean cubanos.

Qué es la Ley de Ajuste CubanoEl texto de la Ley de Ajuste CubanoEl nacimiento de la Ley de Ajuste CubanoLey Pública 89-732, 80 Stat. 1161 (2 de noviembre de 1966)

Ley firmada el 12 de marzo de 1996 que convirtió en ley el embargo económico a Cuba tal como estaba el 1 de marzo de 1996. Su título III permite a estadounidenses demandar a quienes «trafiquen» con propiedades que les fueron confiscadas, y su título IV niega la entrada en Estados Unidos a esas personas. Su artículo 206 define qué es un gobierno democráticamente elegido en Cuba, la condición a la que otra ley de 1996 ata la derogación de la Ley de Ajuste.

Reformas y leyes relacionadasEl debate sobre la Ley de AjusteLey Pública 104-114, 110 Stat. 785 (12 de marzo de 1996)

Ley de 1992 (título XVII de la Ley Pública 102-484, del 23 de octubre de 1992) que endureció el embargo. Prohibió conceder licencias para el comercio con Cuba de filiales extranjeras de empresas estadounidenses y vetó durante 180 días la carga y descarga en Estados Unidos a los barcos que hubieran entrado en un puerto cubano para comerciar.

Entre dos crisisReformas y leyes relacionadasCuban Democracy Act of 1992, § 1706, 22 U.S.C. § 6005

Nombre popular de la revuelta del 5 de agosto de 1994 en La Habana. Según la Oficina de Rendición de Cuentas del Gobierno (GAO), estalló cuando la policía intentó dispersar a una multitud reunida por el falso rumor de que una flotilla de barcos venía a recoger gente. El 13 de agosto Fidel Castro amenazó por televisión con dejar de impedir las salidas, y en las semanas siguientes se desató la crisis de los balseros.

La crisis de los balserosEntre dos crisisGAO, «Cuba: U.S. Response to the 1994 Cuban Migration Crisis», GAO/NSIAD-95-211 (18 de septiembre de 1995)

Éxodo masivo de 1980 por el puerto cubano de Mariel, que el gobierno de Fidel Castro abrió tras la crisis de la embajada de Perú en La Habana. Según la Guardia Costera, entre el 1 de abril y el 25 de septiembre de 1980 llegaron por mar 124,776 cubanos, y hubo 27 muertos. Otras fuentes, como los Archivos Nacionales y el Servicio de Investigación del Congreso, dan unos 125,000.

El éxodo del MarielGuardia Costera de EE. UU., «Mariel Boatlift» (página archivada en 2008)

Nombre con que se conoce en Estados Unidos a los cubanos llegados en el éxodo del Mariel de 1980. Los Archivos Nacionales de Estados Unidos lo usan al contar la historia del puente marítimo, que según esa fuente trajo a unos 125,000 cubanos, 86,488 de ellos solo en mayo de 1980.

El éxodo del MarielEntre dos crisisNational Archives, The Text Message, «Castro, Cuba, and a Fleet of Fishing Boats: The Causes and Effects of the Mariel Boatlift» (3 de agosto de 2021)

Documento con el que el gobierno abre un proceso de deportación ante un juez de inmigración. Según la ley, debe indicar la naturaleza del proceso, su base legal, los hechos que se le atribuyen a la persona, los cargos y que la persona puede estar representada por un abogado, entre otros datos. Con él, el caso pasa a una corte de inmigración de la Oficina Ejecutiva de Revisión de Casos de Inmigración (EOIR).

La Ley de Ajuste ante los tribunalesParole, pies secos e I-220AINA § 239(a), 8 U.S.C. § 1229(a)

Salida de niños y adolescentes cubanos que sus padres enviaron solos a Estados Unidos entre diciembre de 1960 y octubre de 1962, por temor al adoctrinamiento comunista. La cifra de 14,048 es la del grupo de antiguos participantes Operation Pedro Pan Group y de la FIU; la Fundación Heritage estimó en 1980 entre 13,000 y 15,000. Según ese grupo, fue un programa basado sobre todo en exenciones de visa, gestionado por la Iglesia católica y el Departamento de Estado, en el que tuvo un papel central el padre Bryan O. Walsh, del Buró de Bienestar Católico de Miami. Terminó con la crisis de los misiles, en octubre de 1962 (su página da el 22 y el 23 de octubre).

La Operación Pedro PanEl primer exilioOperation Pedro Pan Group, «History»; Heritage Foundation, Backgrounder n.º 124 (18 de julio de 1980), https://policyarchive.org/download/8923

Facultad del secretario de Seguridad Nacional para dejar entrar o permanecer temporalmente en Estados Unidos a una persona que pide ser admitida, solo «caso por caso» y por «razones humanitarias urgentes o un beneficio público significativo». La ley aclara que el parole no equivale a una admisión. Aun así, la Ley de Ajuste Cubano acepta a quien fue «admitido o recibido en parole», de modo que un parole de este tipo cumple ese requisito aunque la persona no haya tenido visa.

Parole, pies secos e I-220ACómo funciona hoy la Ley de AjusteINA § 212(d)(5)(A), 8 U.S.C. § 1182(d)(5)(A)

Nombre habitual del parole del artículo 212(d)(5)(A) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad, para distinguirlo de otras liberaciones que también se llaman «parole» pero tienen otra base legal, como el «parole condicional» del artículo 236. La Junta de Apelaciones de Inmigración (BIA) estableció en 2023 que ambas figuras son legalmente distintas y que solo la primera cumple el requisito de la Ley de Ajuste. En el habla de la diáspora designa también los programas de 2023, como el proceso para cubanos, haitianos, nicaragüenses y venezolanos (CHNV).

Parole, pies secos e I-220AEl parole humanitarioMatter of Cabrera-Fernandez, 28 I&N Dec. 747 (BIA 2023)

Nombre de la grave crisis económica que vivió Cuba tras el colapso de la Unión Soviética. Según el Servicio de Investigación del Congreso (CRS), entre 1990 y 1993 el producto interno bruto cubano cayó entre un 35% y un 50%, cuando la asistencia financiera rusa prácticamente desapareció.

Entre dos crisisLa crisis de los balserosCRS, «Cuba: U.S. Policy in the 115th Congress», R44822 (actualizado el 15 de enero de 2019)

Práctica derivada de los acuerdos migratorios de 1994 y 1995: los cubanos interceptados en el mar («pies mojados») eran devueltos a Cuba salvo que expresaran un temor fundado de persecución, y los que llegaban a tierra («pies secos») eran inspeccionados, en general recibían parole y al cabo de un año podían pedir la residencia por la Ley de Ajuste. No fue una ley, sino una política del poder ejecutivo. Terminó el 12 de enero de 2017.

Pies secos, pies mojadosEl fin de «pies secos, pies mojados»CRS, «U.S. Policy on Cuban Migrants: In Brief», R44714 (actualizado el 16 de diciembre de 2016)

Requisito de la Ley de Ajuste Cubano: haber estado físicamente en Estados Unidos al menos un año. El texto original de 1966 pedía dos años; la Ley de Refugiados de 1980 lo redujo a uno. Según el Servicio de Ciudadanía e Inmigración (USCIS), el año debe estar cumplido cuando se presenta el formulario I-485, y no hace falta que se cuente desde el parole.

Cómo funciona hoy la Ley de AjusteReformas y leyes relacionadasUSCIS, «Green Card for a Cuban Native or Citizen»

En la ley estadounidense, persona que está fuera de su país y no puede o no quiere volver por persecución o temor fundado de persecución por raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un grupo social determinado u opinión política. Quien pide la misma protección desde dentro de Estados Unidos solicita asilo. La Ley de Ajuste de 1966 se presentó como una ley para los «refugiados cubanos», pero no usa esta definición, que entró en la ley con la Ley de Refugiados de 1980.

Qué es la Ley de Ajuste CubanoEl nacimiento de la Ley de Ajuste CubanoINA § 101(a)(42), 8 U.S.C. § 1101(a)(42)

Estatus de quien tiene el privilegio, concedido conforme a las leyes de inmigración, de residir de forma permanente en Estados Unidos como inmigrante. Se acredita con la tarjeta de residente permanente (formulario I-551), conocida como green card. Es el estatus que concede la Ley de Ajuste Cubano; la ciudadanía llega después, por un trámite distinto: la naturalización.

Qué es la Ley de Ajuste CubanoCómo funciona hoy la Ley de AjusteINA § 101(a)(20), 8 U.S.C. § 1101(a)(20)

Nombre popular del recorrido por tierra que muchos cubanos emprendieron desde finales de 2021: volaban a Nicaragua, que en noviembre de 2021 eliminó el visado para los cubanos, y desde allí atravesaban Centroamérica y México hasta la frontera de Estados Unidos. El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) señaló que esa exención facilitó el inicio de la migración irregular por tierra y que en octubre y noviembre de 2022 encontró a 62,788 cubanos únicos en la frontera suroeste.

El gran éxodoDHS, «Implementation of a Parole Process for Cubans», 88 Fed. Reg. 1266 (9 de enero de 2023)

Oficina diplomática que Estados Unidos abrió en La Habana el 1 de septiembre de 1977 bajo la protección del gobierno suizo, porque ambos países no tenían relaciones diplomáticas desde el 3 de enero de 1961. Hacía las funciones consulares, entre ellas la tramitación de visas para los cubanos. El 20 de julio de 2015, al restablecerse las relaciones, se convirtió en embajada.

Diálogo y reencuentroPies secos, pies mojadosDepartamento de Estado, Office of the Historian, «Cuba»

Nombre popular del permiso de salida que el gobierno cubano exigió durante décadas a sus ciudadanos para viajar al extranjero. El Decreto-Ley 302, publicado en la Gaceta Oficial el 16 de octubre de 2012 y vigente desde el 14 de enero de 2013, reformó la Ley de Migración de 1976 y suprimió ese trámite. El mismo decreto considera emigrado a quien pasa más de 24 meses fuera del país sin autorización.

El fin de «pies secos, pies mojados»Pies secos, pies mojadosGaceta Oficial de la República de Cuba, «Decreto-Ley 302 de 2012 de Consejo de Estado»

Orden de salud pública de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC), dictada en marzo de 2020 por la covid-19 al amparo del título 42 del Código de Estados Unidos (42 U.S.C. § 265), que permitió expulsar a muchos migrantes detenidos en la frontera sin tramitar su caso bajo la ley de inmigración. Dejó de aplicarse al terminar la emergencia de salud pública, el 11 de mayo de 2023.

El gran éxodoEl parole humanitarioDHS y Departamento de Justicia, «Circumvention of Lawful Pathways», 88 Fed. Reg. 31314 (16 de mayo de 2023)

Edificio de Miami, inaugurado en 1925 como sede de un periódico, donde el gobierno federal tuvo de 1962 a 1974 su centro de asistencia a los refugiados cubanos. Allí los recién llegados recibían trámites de entrada, atención médica y dental, alimentos y ayuda económica, por lo que lo llamaban «El Refugio». Fue designado Monumento Histórico Nacional el 6 de octubre de 2008 y hoy pertenece al Miami Dade College.

El primer exilioCamarioca y los Vuelos de la LibertadNational Park Service, «Freedom Tower, Florida»

Agencia del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) que decide las solicitudes de beneficios migratorios: residencia permanente (incluido el ajuste por la Ley de Ajuste Cubano), peticiones familiares, asilo afirmativo y naturalización, entre otras. La creó la Ley de Seguridad Nacional de 2002 y asumió esas funciones cuando desapareció el antiguo Servicio de Inmigración y Naturalización (INS), en 2003.

Cómo funciona hoy la Ley de Ajuste6 U.S.C. § 271 (creación del Bureau of Citizenship and Immigration Services)

Ley federal de protección a víctimas de violencia doméstica. Sus reautorizaciones de 2000 y 2005 (esta última firmada el 5 de enero de 2006) modificaron la Ley de Ajuste Cubano: el cónyuge o hijo maltratado o sometido a crueldad extrema por el cubano puede ajustarse sin demostrar que vive con él. Además, el cónyuge que convivió con el cubano sigue contando como tal durante dos años tras la muerte de este, o tras el fin del matrimonio si se demuestra una relación entre el divorcio y el maltrato.

Reformas y leyes relacionadasEl texto de la Ley de Ajuste CubanoPub. L. 89-732, § 1, con las reformas de las Pub. L. 106-386 y 109-162, nota a 8 U.S.C. § 1255

Puente aéreo pagado por Estados Unidos que sacó a cubanos desde Varadero en virtud del memorando de entendimiento con Cuba de noviembre de 1965, que preveía entre 3,000 y 4,000 salidas al mes. Comenzó el 1 de diciembre de 1965 con dos vuelos diarios, cinco días a la semana, y duró hasta abril de 1973. Según el Departamento de Estado, transportó a 260,737 personas; otras fuentes dan cifras cercanas a 270,000.

Camarioca y los Vuelos de la LibertadEl nacimiento de la Ley de Ajuste CubanoDepartamento de Estado, Office of the Historian, Foreign Relations of the United States, 1964-1968, vol. XXXII, documento 308, «Editorial Note»